El factor frontera y sus efectos espaciales. Los territorios humanos tienen similitud con los territorios de las poblaciones animales, en cuanto a la desigual competición de las poblaciones por el espacio. Los hombres ponen unos límites o fronteras de cierta permanencia y estabilidad, son fijados por razones históricas o geográficas a partir de acuerdos fronterizos entre los espacios vecinos. Son las fronteras uno de los rasgos más significativos de los Estados Modernos, como líneas geográficas que ponen en contacto o separan dos estados. La frontera es por lo tanto una línea de equilibrio que la historia ha trazado entre los estados, el límite de la frontera no ha sido nunca regular, ha sido una zona estratégica y elástica, hasta que en época moderna prevalece la idea nacional y se traduce en este caso en una zona confín en límites fijos y precisos, apareciendo las fronteras políticas de los Estados Nacionales.
El término frontera tiene diversas acepciones, fronteira,fronteire...sin embargo nos encontramos siempre con dos acepciones de este término en concreto que son: frontera-línea (geométrica) y frontera-zona ( territorial y geográfica); frontera como línea de separación, de tensión y de conflicto, línea inviolable y definitiva, y frontera como zona de convergencia, de relación y de cooperación. La frontera es a la vez límite y contacto, cierre pero también mediación, línea divisoria y lugar de encuentro común, factor separador e integrador.
Pero en ambos casos se presenta como una línea de demarcación según el maestro Truyol, “a la línea de la frontera se presupone una idea espacial…si desde el punto de vista jurídico y político de frontera es una línea, desde el punto de vista geográfico y cultural es una zona de contacto o también una zona de aislamiento. Según el profesor Vicen Vives “desde el punto de vista neohistórico la frontera debe de ser considerada como una periferia de tensión cultural y un fenómeno determinado por coyunturas históricas y geográficas. Existen diferentes motivos de explicación de tratado de fronteras:
a) la frontera de los militares, que es percibida como un territorio que “más allá” es hostil.
b) La frontera de los economistas: se percibe como fruto de la idea de protección aduanera, de pago de derechos y tasas en la frontera.
c) La frontera de los juristas y de los diplomáticos, desde finales del XVIII viene siendo una parte esencial a la hora de la demarcación o delimitación de las fronteras, como un espíritu de compromiso y de conciliación. La paz de los límites se convierte en sinónimo de la paz de las fronteras del espacio nacional. La noción de frontera sirve para delimitar la porción de territorio en la cual cada estado puede ejercer su propia autoridad y exigir a los demás Estados que se abstengan de actuar en el mismo.
d) La frontera geográfica, ya que la frontera es discontinua y la guía señala un punto crítico por donde pueden franquear los viajeros. La frontera es tangible, lagada como está a una parte del territorio y a la utilización física del espacio.
e) La frontera natural: Montesquieu define que cada estado tiene sus límites naturales.
Las fronteras marítimas tienen también un significado territorial, que si ya lo tenían especialmente tendrá interés desde la Convención de Naciones Unidas de 1956, que incide en el concepto de frontera-zona al situar mar territorial en la franja de las 12 millas marinas quedando dentro el sector de aguas interiores de soberanía exclusiva. Más allá y hasta las 20º millas aparece la zona económica exclusiva a efectos de explotación de recursos pero sin servidumbre, y asimismo la plataforma continental sobre el margen continental hasta el primer cambio de pendiente que o puede rebasar las 350 millas.
¿Hasta que efectos alcanzan estos efectos inducidos de una frontera internacional?
-efectos directos.
-efectos indirectos (respecto de decisiones de la Administración con repercusiones en las áreas de frontera, que se convierten en periféricas
-efectos inducidos; por la existencia de la misma frontera, creando impactos en el desarrollo y las actividades económicas.
Los efectos directos pueden ser convencionales observados hasta los 10-50 Km. de distancia de la línea fronteriza. Los indirectos son muy difíciles de delimitar. En países como México la legislación limita o protege las operaciones de propiedad del suelo a compañías extranjeras en una franja de 100 Km. de las fronteras terrestres o marítimas. Estos efectos pueden ser positivos o negativos en cuanto al desarrollo para las sociedades que habitan en áreas y su diferente alcance obliga a introducir el término región fronteriza o zona fronteriza. En un informe de la CE de 1990 se sintetiza muy bien la caracterización de los espacios fronterizos y los efectos limitadores del desarrollo en esos espacios:
-la ubicación periférica de estas zonas las ha aislado de los centros dinámicos
-los centros terciarios han estado separados de sus áreas de influencia natural
-han tenido menor dotación de infraestructuras al encontrarse en los extremos de las redes nacionales de comunicaciones.
-la dotación de recursos es escasa y los servicios sociales y empresariales están poco desarrollados.
-las diferencias de tipo administrativo-político, jurídico, cultural y social y empresarial han impedido a menudo las acciones de cooperación transfronteriza.
Una región fronteriza posee, especifidades propias y podría ser definitiva como un área en la cual se manifiestan efectos cuyo origen está en la presencia de una línea política que señala un límite de soberanía
La frontera desempeña la función de disyunción y de disimetría por las importantes diferencias que pueden aparecer de una parte y otra de una delimitación fronteriza:
a) distribución, crecimiento y estructura de la población.
b) movilidad espacial de residentes en relación con la localización
c) así mismo pueden funcionar como líneas-refugio por la inseguridad y la esperanza de seguridad del otro.
d) la frontera como una función de filtro y de selección de entrada de personas extranjeras.
Perro también aparece un metamorfismo de contacto en la interpretación de comportamientos y de culturas en los espacios llamados “regiones transfronterizas”, ya que se dan en ellos contactos culturales y comportamientos que favorecen las relaciones y la cooperación, como la aparición de migraciones, medios de difusión bilingües, actitudes sociales.
La representación del modelo de flujos y transaciones en una zona fronteriza nos trasladan House y Calligaris definen el grado de permeabilidad; existen cuatro tipos:
1) las que, no traspasando la frontera, se dirigen desde el centro hasta periferia del mismo Estado (A-Az, B-Bz).
2) De tipo local entre las dos periferias o márgenes vecinales a una frontera, traspasando la zona fronteriza (A/z, B/z).
3) De tipo transnacional o entre estados vecinos, que se dirigen desde el centro de un estado al centro de otro estado, a modo de puente (A/B, B/A).
4) De tipo transregional, que traspasa la frontera desde el interior de cada estado dirigiéndose a la periferia o zona fronteriza del estado adyacente.
El modelo esquemático de Calligaris es bien expresivo para representar las redes de lugares de uno y otro estado vecino (K1 Y K2) mediando una frontera, de tipo separativo y negativo, como un obstáculo infranqueable, es decir, sin la presencia de interrelaciones entre las ciudades al igual que se planteaba por House en las interrelaciones del primer tipo centro-periferia sin traspasar la frontera, en situación de espaldas entre vecinos. Una vía hacia la cooperación es la que se da en la figura dos al abrirse un paso fronterizo entre las ciudades A y A¨ más próximas de cada una de las redes nacionales. El siguiente paso transitorio es el que se plantea en la figura 3 con una interrelación entre dos ciudades. En la figura 4 se culmina la interrelación con una trama de contactos entre todas y cada una de las ciudades, desapareciendo de hecho la frontera como obstáculo si se puede mantener como línea de administración.

La movilidad de las fronteras y las zonas fronterizas conflictivas del mundo.

Las fronteras son estables y pacíficas y otras veces son conflictivas y pensionadas. Muestran relaciones tensas entre Estados vecinos que son muy frecuentes sobre todo en el Tercer Mundo. Para Anthony Giddens 81985), las fronteras son los marcadores de la soberanía nacional y el Estado –Moderno es una estructura delimitada de poder, en el interior de los cuales los medios de la violencia y del control administrativo son un monopolio.
Las situaciones de conflicto son el resultado de la falta de coincidencia y acuerdo entre los límites de Estados vecinos, que a su vez están sometidos a una serie de fuerzas contradictorias de tipo centrípeto y centrífugo. En el 1º caso, una lengua única y una historia cultural común o un territorio articulado por una red de lugares centrales y unas fronteras bien definidas y diseñadas, y en el 2º lugar, la existencia de varias lenguas diferentes y una tradición dispar. El estado en tensión aparece ante una situación y litigio permanente cuando no hay unos límites territoriales y reconocidos por cada una de las partes. El politólogo Malcom Anderson (1982) señala 4 fuentes ligadas a las regiones fronterizas en general:
1) Las contestaciones del límite.
2) Las actividades subversivas que se ejercen a través de las fronteras nacionales.
3) Los problemas de las localizaciones periféricas.
4) Las actividades implicadas con las regiones vecinas o con otros estados.
A lo largo del último milenio se han formado fronteras a instancia de los reinos e imperios que más tarde se convertirian en estados. La mayor parte de las diadas de fronteras estaban ya delimitadas a la altura de 1900, especialmente en América y en África, mientras que los límites de los Estados de Europa y Asia han sido más inestables, teniendo lugar en la última década la desmembración de las Repúblicas de la Unión Soviética. Destaca el caso de los Balcanes, que ha pasado desde el desmantelamiento del imperio otomano en 1878 por sucesivas guerras y resultado de ellas Estados diferentes, hasta llegar en 1991 a la ruptura de la República Federal de Yugoslavia, la cual está formada por poblaciones de doce grupos étnicos-nacionales diferentes y existencia de interrelaciones entre minorías nacionales y minorías extranjeras.
Por ejemplo Polonia se convierte en una extensa nación en el siglo XVI hasta el año 1772-1795 fue integrada a Prusia, Austria y Rusia para luego formar parte del imperio astro-húngaro. Tras la 1º Guerra Mundial, se convirtió de nuevo en un país independiente, pero sus fronteras cambiaron para resultar el actual estado polaco a partir de 1945, perdiendo el territorio al oriente y ganándolo o hacia occidente en deprimente de Alemania.
Destaca también en esta oscilación de fronteras, la de los actuales estados de Austria y de Hungría, que habiendo sido un imperio ha desembocado en dos estados nacionales, restando después de 1945 poblaciones húngaras en regiones y localidades que habitaban en los estados vecinos de Eslovaquia, Rumania y Yugoslavia.
Las zonas fronterizas continentales de la unión Soviética, que tenían una longitud de 62000 Km., han pasado en los 90 por una gran movilidad con la creación de nuevos estados bálticos y occidentales, del Caucazo y del Asia Central. En la actualidad la Federación Rusa dispone solo de 1000 Km. menos de fronteras y ayuda a la vigilancia de los estados del CEI. La desaparición de la URSS no ha impedido que Rusia trate de seguir controlando los confines de las repúblicas ex soviéticas para frenar el contrabando, la pesca furtiva, la migración, conflictos internacionales (Tayikistán y Afganistán), mediante una actividad política de acuerdos bilaterales con esos países vecinos.
En 1975 tienen lugar el Acuerdo de Helsinki que consolidaba las fronteras delimitadas tras la Segunda Guerra Mundial en 1945. De nuevo asistimos a un periodo de desplazamiento de fronteras surgidas de una evolución histórica y étnica. Parece un contrasentido que en el continente colonizador se produzcan estos litigios e incluso nuevas guerras nacionales (en el Cáucaso y en los Balcanes) mientras que una de las herencias más duraderas del colonialismo europeo ha sido imponer fronteras nacionales problemáticas en una gran parte del Tercer Mundo.
En suma, las fronteras nos advierten al menos tantas variantes como las que se recogen en el modelo geopolítico diseñado por Michel Foucher en el que entra en juego un Estado interior (A), vecino con otros tres estados (B,C,D) y próximos imperios (b,c), tomando parte en el modelo etnias diferentes, minorías, paso de nómadas, concesiones petrolíferas, un corredor de comunicaciones con el litoral y todo ello delimitados por fronteras de tipo abierto ( con B Y D) y de tipo cerrado y conflictivo ( con C, a su vez aliado del imperio C).
Situaciones fronterizas de conflicto:
1º. Estados interiores, en cuyos territorios no hay salida directa al mar, se presentas varias soluciones que han de ser consensuadas con el estado vecino, en forma de corredores, como fue el de Dantzig para Polonia de entreguerras. Corredores primarios como el de Caprivi en el sur de África, que aparte de separar a Angola y Botswana, permite a Zambia y Zimbawe comunicar con el estado litoral de Nambia. Corredores secundarios, a través de navegación fluvial en ríos que atraviesan otros estados, como el caso de la República Checa, Eslovaquia, Hungría y su comunicación por el Danubio hasta su salida al mar Negro, el de Colombia a partir del puerto peruano de Leticia, para a través del Amazonas seguir hacia el Atlántico.
2º Conflictos de fronteras consideradas naturales en límites de cursos fluviales, donde hay litigios por islas fluviales, líneas de cumbres de montañas y divisorias de aguas.
3º Conflictos planteados por grupos minoritarios y etnias, que se distribuyeron en varios tipos;
a) movimientos irredentistas (incorporación al territorio de poblaciones bajo ocupación extranjera, tipo Kosovo hacia Albania.
b) Movimientos secesionistas (separación de una parte de un pueblo y territorio de una nación determinada), del Tibet frente a China.
c) Minorías repartidas en dos más estados, como la Palestina, la kurda, la tamil, los tuareg o los beréberes.
d) Conflictos por hacerse con la explotación o yacimientos de recursos minerales y de petróleo (en el golfo pérsico, en el Mar Caspio, en el golfo de Venezuela)

Antonio Polo